為(wèi)深入貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央關于全面推進依法治國(guó)若幹重大問題的決定》，最高人民(mín)法院和司法部近日就如何開展律師調解試點工(gōng)作(zuò)聯合發布了《關于開展律師調解試點工(gōng)作(zuò)的意見》。作(zuò)為(wèi)有(yǒu)着30年調解工(gōng)作(zuò)實踐的商(shāng)事調解組織，中(zhōng)國(guó)貿促會調解中(zhōng)心一直非常重視商(shāng)事調解員的選聘和培訓工(gōng)作(zuò)，聘用(yòng)了大量的涉外律師作(zuò)為(wèi)調解中(zhōng)心的調解員。開展律師調解是适應當前形勢發展，進行多(duō)元化糾紛解決機制改革的創新(xīn)性舉措，具(jù)有(yǒu)重大的現實意義和深遠(yuǎn)的曆史意義。2015年12月6日由中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳聯合印發中(zhōng)辦(bàn)發【2015】60号文(wén)件，《關于完善矛盾糾紛多(duō)元化解機制的意見》的第19條中(zhōng)就提出了推動律師調解制度建設。2016年最高人民(mín)法院頒布《關于人民(mín)法院進一步深化多(duō)元化糾紛解決機制改革的意見》和《關于人民(mín)法院特邀調解的規定》，進一步明确律師作(zuò)為(wèi)特邀調解員參與法院委派調解與委托調解的程序。此次《律師調解試點意見》是對這一制度建設的進一步細化，此意見并将在11個省、直轄市進行試點，必将取得豐碩的實踐經驗。
一、律師調解将充分(fēn)發揮律師隊伍數量大、專業性強、經驗豐富的獨特資源優勢，促進多(duō)元化糾紛解決機制的深入發展。
據統計，截至2017年9月底，律師隊伍已經發展到34萬多(duō)人，律師事務(wù)所2.7萬多(duō)家。這些律師受過法律方面的專業訓練，獲得了法律執業的資格，具(jù)備嚴謹的法律思維和良好的職業素養。這些專業律師經過調解員技(jì )能(néng)技(jì )巧的專業化培訓後，不僅将成為(wèi)調解員隊伍的重要力量，還将成為(wèi)鼓勵當事人選擇調解的有(yǒu)力支撐。這些明顯的特點和優勢将進一步推動國(guó)家正在大力倡導的多(duō)元化糾紛解決機制向深度發展，此舉是糾紛解決機制的"供給側改革"，是為(wèi)适應"多(duō)元糾紛解決需求"而進行的改革，必将取得突破性進展。
二、律師調解将進一步助力調解與訴訟有(yǒu)機銜接，提升調解協議執行力，促進調解協議有(yǒu)效執行，真正定紛止争。
不論是在人民(mín)法院、公(gōng)共法律服務(wù)中(zhōng)心還是律師事務(wù)所設立律師調解工(gōng)作(zuò)室，還是在律師協會設立調解中(zhōng)心，都是要發揮律師專業性、職業性的特點。由于律師在服務(wù)于當事人時的特殊身份，律師調解将有(yǒu)助于律師在有(yǒu)效幫助糾紛當事人達成協議後，直接引導他(tā)們進行調解與訴訟的有(yǒu)機銜接，将達成的和解協議通過司法确認轉化為(wèi)有(yǒu)執行效力的調解書，同時幫助糾紛當事人完成執行，從而做到化解矛盾，定紛止争的目标。中(zhōng)國(guó)貿促會涉外商(shāng)事調解的實踐證明，商(shāng)事調解員的專業性和職業性對于引導争議當事人選擇調解解決争議，以及通過調解成功解決争議關系非常重要。專業的律師進入調解員的隊伍，将有(yǒu)力提升調解員的整體(tǐ)素質(zhì)，提高調解的專業化水準。
三、逐步建立完善律師調解的參與形式、工(gōng)作(zuò)規範和相關保障機制，促進律師調解工(gōng)作(zuò)的标準化、流程化和規範化。
律師調解的意見中(zhōng)明确了律師調解案件範圍和律師調解工(gōng)作(zuò)資質(zhì)管理(lǐ)制度、規範了律師調解工(gōng)作(zuò)程序、建立了律師調解員回避制度和經費保障機制，這些具(jù)體(tǐ)而詳細的規定将律師調解工(gōng)作(zuò)标準化、流程化和規範化，将有(yǒu)利于律師調解制度的盡快建立，并形成通過調解分(fēn)流部分(fēn)争議，真正實現糾紛解決機制的"供給側"改革目标。随着糾紛當事人法律水平的提高和維權意識的提升，面對複雜疑難的糾紛，争議解決需要更多(duō)專業的調解員來從事調解工(gōng)作(zuò)。律師調解基于律師隊伍的專業化水準高這一特點，将會有(yǒu)力促進調解的發展，為(wèi)糾紛當事人提供符合其需求的多(duō)元的糾紛解決方式。
四、不斷總結試點經驗，把律師調解工(gōng)作(zuò)引上良性發展軌道。
律師調解這一作(zuò)用(yòng)契合律師的社會定位，找準了律師介入多(duō)元化糾紛解決機制的切入點。要充分(fēn)發揮律師在化解矛盾糾紛中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，律師代理(lǐ)訴訟隻是其發揮作(zuò)用(yòng)的一個方面，律師還有(yǒu)一項更為(wèi)重要的工(gōng)作(zuò)需要去做，即在國(guó)家大力倡導依法治國(guó)，有(yǒu)效化解各類矛盾糾紛，維護當事人合法權益，促進社會公(gōng)平正義，維護社會和諧穩定方面發揮更國(guó)積極主動的作(zuò)用(yòng)。随着越來越多(duō)的當事人選擇調解，通過将調解協議進行司法确認，從而賦予其強制執行效力，此舉必将進一步提高律師調解服務(wù)的社會認可(kě)度和接受度。由于國(guó)内各地區(qū)經濟發展不平衡，人的思想觀念和接受程度受到不同程度的影響，所以律師調解這一新(xīn)的做法，一定需要先試點，根據試點效果，查找不足，總結有(yǒu)益經驗，再經過提煉，推廣使用(yòng)，在反複試點提煉的基礎上，逐步把律師調解工(gōng)作(zuò)引上良性發展的軌道。
（作(zuò)者單位：中(zhōng)國(guó)貿促會調解中(zhōng)心副秘書長(cháng)）
注：原文(wén)來自微信公(gōng)衆号：SIFAADR